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    1. “一帶一路”強調綠色發展,后疫情時代引領全球多邊合作

      2021-02-08

      “一帶一路”強調綠色發展,后疫情時代引領全球多邊合作

      ——“一帶一路”專題報告

      “十四五”規劃強調共建“一帶一路”向高質量發展轉變:2020年1026日至29日,黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年和15年的發展藍圖。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》這份重要文件中,“開放”一詞被提及的頻率之高達23次。對比《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的相關表述,不難發現本次《建議》中最突出的變化就是,強調共建“一帶一路”要向高質量發展轉變,這也與“十四五”時期經濟社會發展主題相契合。在20188月舉行的推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上,習近平總書記首次提出推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變,并強調“這是下一階段推進共建‘一帶一路’工作的基本要求”。在第二屆高峰論壇的主旨演講中,習近平再次強調了中國推進“一帶一路”高質量發展的決心。據中國商務部最新公布的數據顯示,截至2021131日,中國與171個國家和國際組織,簽署了205份共建一帶一路合作文件。專家表示,在全球飽受疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮的背景下,中國繼續堅持推進“一帶一路”高質量發展,反映了中國政府和人民面對危機、堅如磐石的發展信心,并給世界未來打了“強心針”。此外,本次《建議》還提出支持香港打造“一帶一路”功能平臺,支持臺商臺企參與“一帶一路”建設。


      圖表1:與中國簽署“一帶一路”合作文件的國家分布情況


      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      圖表2:“十四五”規劃關于共建“一帶一路”的相關部署

      資料來源:新華社,北廣投資管研究院整理

      “十四五”規劃進一步強調第三方市場合作,為“一帶一路”營造良好環境:與此前一樣,本次《建議》提出“推進基礎設施互聯互通”,有所不同的是,本次《建議》中進一步強調“拓展第三方市場合作”。實際上,第三方市場合作是高質量共建“一帶一路”的重要方向。通過與發達國家在第三國開展合作,有利于引導發達國家參與“一帶一路”建設,降低中國企業進入部分“一帶一路”沿線國家的投資風險,消減少數國外人士對“一帶一路”項目透明度、資金來源、投資回報的疑慮,可以為扎實推進“一帶一路”建設營造良好環境。截至目前,中國已與法國、意大利等14個國家建立了第三方市場合作機制,通過舉辦論壇等形式共同為企業搭建合作平臺、提供公共服務。中國已同日本建立并啟動第三方市場合作長效工作機制,與新加坡也建立了工作小組,商討兩國可共同開發的市場和領域。業內專家表示,第三方市場合作并非與合作企業的簡單協同,而是中國企業增強自身競爭力的重要機會。中國企業可以在合作過程中吸收相關知識,爭取轉化為改進管理模式、提高項目推進效率、增強風險應對能力、合理處理文化沖突等方面的新優勢,持續提升自身競爭力。對于參與第三方市場合作的中國企業,既要依靠政府支持,也要發揮主觀能動性,主動通過市場調研、國際咨詢等方式,提高參與第三方市場合作的效率,為新時代中國開展國際合作開辟新天地。


      圖表3:“一帶一路”第三方市場合作相關項目


      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      金融機構為第三方市場合作提供資金,不斷探索進一步擴大合作的渠道:在第三方市場合作的過程中,銀行、股權投資基金和保險公司等金融機構通過提供不同類型的金融產品,共同為第三方市場合作提供資金支持。中國的政策性銀行和商業銀行進一步拓展了與國際金融機構和歐美跨國銀行的合作,以銀團貸款、聯合融資等多種方式,為投資回報明確的大型基礎設施建設項目提供融資?;A設施項目具有投資大、期限長、風險高的特點,而這類項目正是絲路基金等股權投資基金可以發揮作用的重要領域;出口信用保險機構則通過提供擔保機制的方式,有效降低項目風險。比如,俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目是目前全球最大的液化天然氣項目,由中國石油天然氣集團公司、中國絲路基金與俄羅斯諾瓦泰克公司和法國道達爾公司共同建設,項目總投資達270億美元。絲路基金通過股權投資的方式為項目提供資金,并獲得9.9%的股權,中國進出口銀行和國家開發銀行與俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯天然氣工業銀行以及法國、日本的金融機構共同組成銀團,為項目建設提供大規模的商業貸款。得益于眾多金融機構的支持,亞馬爾液化天然氣項目第一期已正式投產。在金融合作取得初步成效的基礎上,國內金融機構正在進一步探索擴大第三方市場合作的渠道。比如,中國進出口銀行已經與日本國際協力銀行、韓國出入銀行、意大利外貿保險服務公司、法國貿易信用保險公司等國際金融機構建立了合作關系,為越南海防燃煤電站一期、二期項目等第三方合作重點項目提供了融資支持。業內專家表示,產業資本和國際金融資本的有機結合,將進一步擴展“一帶一路”第三方市場合作的發展空間。


      圖表4:國內金融機構參與“一帶一路”第三方市場合作情況

      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      中國倡導“一帶一路”綠色發展理念,為全球環境治理帶來信心:“一帶一路”不僅是經濟繁榮之路,也是綠色發展之路?!耙粠б宦贰苯ㄔO實施七年以來,中國政府及企業始終秉持綠色發展理念,以實際行動與各國共建綠色“一帶一路”。自2013年“一帶一路”倡議提出至今,中國始終把生態環境保護納入“一帶一路”建設整體制度安排,國際社會有目共睹。中國國家主席習近平強調,“把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融”,“積極同各國一道打造‘綠色絲綢之路’”。近年來,中國積極推動基礎設施綠色低碳化建設和運營,在貿易投資中強調生態文明理念,環保技術和綠色產業合作項目不斷落地,贏得各國廣泛贊譽。據美國企業公共政策研究所發布的數據顯示,2020年以來,中國在“一帶一路”沿線國家可再生能源項目投資占比已超過化石能源項目。一方面,中國已經在“一帶一路”沿線國家參與建設了許多可再生能源項目,幫助項目所在國能源供應向高效、清潔、多樣化的方向轉型。另一方面,中國企業在規劃和承建“一帶一路”項目時,在促進當地經濟社會發展的同時,充分考慮生態因素。同時,中國大力推動“一帶一路”框架下的生態環境保護國際合作,與各方攜手共同打造綠色國際公共產品,為全球環境治理帶來信心。中國與“一帶一路”國家在環境保護領域的合作取得豐碩成果,為凝聚全球環境治理合力、落實2030年可持續發展目標注入新動力,也為共建“一帶一路”增添了新亮色。

      圖表5:“一帶一路”綠色發展理念的實踐情況

      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      推動RCEP國家深度參與“一帶一路”建設:202011月,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式簽署。RCEP是一個全面、現代、高質量、互惠的區域自貿協定,它的簽署標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航?!耙粠б宦贰背h是以共商共建共享為原則,推動構建人類命運共同體。作為全球巨型自貿協定的重要代表,RCEP建成后將成為“一帶一路”最大的制度化和機制化的合作平臺,各成員國將在這個平臺上逐步向區域內的產業、貿易、投資和金融的自由化和便利化邁進,特別是將帶動尚未簽署“一帶一路”合作文件的RCEP成員國更深層次地參與到“一帶一路”建設中來,從而在亞洲地區形成RCEP和“一帶一路”雙輪驅動的經濟合作發展新格局。專家表示,RCEP與“一帶一路”倡議相得益彰,相互促進,共同發展。RCEP的多數成員國也是“21世紀海上絲綢之路”的重要節點國家,可以說正是“一帶一路”建設的成功推進,使得中國與RCEP成員國之間的經貿關系更加緊密,由此成為助力RCEP成功簽署的重要因素。同時,RCEP實施后將更充分地發揮重要平臺作用,不斷發揮自身的制度性安排優勢,源源不斷地釋放紅利,助力成員國之間深化合作、互利共贏,提升區域內產業鏈供應鏈價值鏈的穩定性和互聯互通,不斷擴大“一帶一路”的朋友圈,使更多國家、企業參與到“一帶一路”建設中來,擴大“一帶一路”的影響力。從這個意義上說,RCEP不僅是中國構建自由貿易網絡進程中的重要事件,也是推動共建“一帶一路”的一個重要里程碑。

      圖表6RCEP與“一帶一路”的主要區別


      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      京港攜手共建“一帶一路”,合作開拓第三方國際市場:20201119日,第二十三屆北京·香港經濟合作研討洽談會以線上方式,在北京、香港兩地同時開幕,吸引300余名相關專業人士分別在北京和香港會場參會。香港特別行政區行政長官林鄭月娥認為,香港與北京兩地淵源深厚,經貿合作方面尤其緊密。除了把握粵港澳大灣區強大的發展動力外,加強京港合作也會為兩地帶來新的發展機遇,達到互利雙贏。在本次會議上,京港攜手共建“一帶一路”專題活動也同時舉行,林鄭月娥表示,北京是國家重要的科技創新中心,香港未來也能借助北京雄厚的科創力量,加強科技人才的交流,發揮優勢互補,一同邁上科創發展的新臺階。京港兩地企業還可以在金融、法律、外企風險管理等領域加強合作,共同開拓“一帶一路”市場。據了解,近年來京港兩地經濟合作成效顯著。截至202012月,香港在北京累計設立外商投資企業17077個,占北京市全部外商投資企業的36%;累計實際投資1022.3億美元,占北京市全部實際使用外資的52%。北京在香港累計直接投資額364.43億美元,占北京市全部境外直接投資的47%。京港兩地各具優勢、互補性強,多年來香港一直是北京重要的外商投資來源地和對外直接投資目的地。國家支持北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區,設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區,“兩區”建設標志著北京成為國家對外開放重要平臺,也為京港兩地深化合作創造難得機遇。


      圖表7:北京和香港之間的經濟往來基本情況


      資料來源:東方財富網,北廣投資管研究院整理

      圖表8:北京與香港關于“一帶一路”建設的合作展望

      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      《中國交通的可持續發展》白皮書發布,推動構建全球交通命運共同體:2020年1222日,國務院新聞辦發布《中國交通的可持續發展》白皮書。交通運輸部副部長劉小明表示,如今中國已成為名副其實的交通大國,并向交通強國邁進。據白皮書介紹,截至2019年底,全國鐵路營業里程13.9萬公里,其中高鐵超過3.5萬公里,位居世界第一;公路里程501.3萬公里,其中高速公路15萬公里,穩居世界第一;生產性碼頭泊位2.3萬個,其中萬噸級及以上泊位數量2520個,內河航道通航里程12.7萬公里,也是世界第一。白皮書的第五部分——推動構建全球交通命運共同體,對“一帶一路”建設進行了闡述。首先要推動交通基礎設施互聯互通。注重發揮交通運輸對于推進全球連通、促進共同繁榮的基礎性先導性作用,加強與各國在交通互聯互通領域開展互利合作。其次是推進國際運輸便利化。積極推進政策、規則、標準“三位一體”聯通,為互聯互通提供機制保障。以共建“一帶一路”為合作平臺,與19個國家簽署22項國際道路運輸便利化協定。白皮書指出,共建“一帶一路”承載著人們的美好夢想。中國秉持共商共建共享理念,與有關國家加快推進基礎設施互聯互通合作,共同打造開放包容、互利共贏的高質量發展之路,共同打造和平之路、合作之路、幸福之路??傮w來看,中國堅持互利共贏的開放戰略,深化與各國在交通領域合作,積極推進全球互聯互通,積極參與全球交通治理,認真履行交通發展的國際責任與義務,在更多領域、更高層面上實現合作共贏、共同發展,推動構建全球交通命運共同體,服務構建人類命運共同體。


      圖表9:中國交通基礎設施建設情況

      資料來源:中國交通運輸部,北廣投資管研究院整理

      圖表10:中國加快推進“一帶一路”基礎設施互聯互通合作基本情況

      資料來源:中國交通運輸部,北廣投資管研究院整理


      圖表11:中國推進“一帶一路”國際運輸便利化實踐情況


      資料來源:中國交通運輸部,北廣投資管研究院整理

      中歐班列啟動新引擎,加速“一帶一路”雙循環:中歐班列(英文名稱China-Europe Railway Express)是由中國鐵路總公司組織,按照固定車次、線路、班期和運行時刻開行,運行于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯運列車,是深化我國與沿線國家經貿合作的重要載體和推進“一帶一路”建設的重要抓手。最新數據顯示,2020年全年,中歐班列累計開行1.24萬列、運送113.5萬標箱,比上年增長50%、56%,綜合重箱率達98.4%,年度開行數量首次突破1萬列,單月開行均穩定在1000列以上。新冠肺炎疫情暴發以來,在國際客運航線停飛、公路受阻、水運停滯的情況下,中歐班列成為中外企業進出口的主要運輸通道。從2011年到2020年,從每年17列到每年10000列以上,中歐班列開行規??焖僭鲩L,運輸覆蓋范圍不斷擴大。業內專家表示,2020年以來中歐班列屢創歷史新高,但班列涉及的境外鐵路通道運輸能力明顯不足的問題也較為突出,運輸通道出現擁堵,給口岸順暢辦理帶來很大壓力,造成貨物積壓。隨著主要口岸站場陸續完成擴容改造,再加上國際聯運新通道的試運,運輸壓力有望得到一定程度的緩解。但從長期看,中歐班列沿線國家需要進行鐵路改擴建設,增加與中方合作,不斷提高運輸效率,才能更多享受中歐班列開行所帶來的紅利,實現互利共贏發展。

      圖表12:中歐班列年度開行規模變化情況


      資料來源:中國一帶一路網,北廣投資管研究院整理

      我國對“一帶一路”國家投資持續增長,對外投資大國地位穩固:根據中國商務部最新公布的數據顯示,2020年我國對外直接投資1329億美元,位居全球前列,規??傮w穩定且結構更加優化;截至202012月底,我國對外直接投資存量超2.3萬億美元,比2015年末翻一番,對外投資大國地位穩定。據商務部介紹,2020年,我國對一帶一路沿線國家投資金額177.9億美元,同比增長18.3%,占全國對外投資比重上升到16.2%;對重點行業投資實現較快增長,對裝備制造業、信息技術業、科研和技術服務業投資同比分別增長21.9%、9.6%18.1%。此外,我國對外投資產業集聚效應顯現,截至2020年底,我國境外經貿合作區累計投資3094億元,為當地創造了37.3萬個就業崗位?!笆濉睍r期,我國商務發展取得顯著成就。從數量看,規模不斷擴大,表現為消費市場大國地位彰顯、貿易大國地位更加穩固等;從質量看,結構更加優化,表現為消費升級步伐加快、貿易結構不斷優化、雙向投資質量顯著提高、參與全球經濟治理能力提升等;從重點工作看,實施成效顯著,表現為“一帶一路”經貿合作不斷深化、三屆進博會成功舉辦、商務扶貧取得積極成效、自貿區建設取得新突破等。


      圖表13:我國對“一帶一路”沿線國家投資金額變化情況


      資料來源:商務部,北廣投資管研究院整理


      北廣投資管研究院觀點:“一帶一路”強調綠色發展,后疫情時代引領全球多邊合作。2020年,席卷全球的新冠疫情對世界經濟形成嚴重沖擊,但一帶一路合作卻并未止步,而是展現了較強的韌性,取得了新的進展。健康絲綢之路、數字絲綢之路、綠色絲綢之路成為新的合作亮點。中國國務委員兼外交部長王毅表示,大多數“一帶一路”項目堅持不停工不裁員,持續推進,一批新項目順利啟動,為全球經濟寒冬注入了一股暖流,為各國抗疫情、穩經濟、保民生作出了積極貢獻。在202012月舉行的2020年度一帶一路國際合作高峰論壇咨詢委員會會議上,參會委員一致認為,中國構建新發展格局將使中國經濟更加穩健、更有韌性,進一步促進國內國際雙循環和對外開放,為一帶一路發展帶來歷史性機遇。委員們認為,共建“一帶一路”面臨的機遇大于挑戰,將在后疫情時代的世界發展中發揮重要作用。中國國家主席習近平提出將“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路,為共建“一帶一路”指明了方向。下一階段,“一帶一路”的“名片”不再僅僅是基建與投資并購,而是“貿易、氣候變化合作、扶貧”。委員們也強調,“一帶一路”正在轉型,從前更注重“重資產”項目,如大型基建等,未來會更多聚焦在“輕資產”方面,強調綠色、健康、數字化等領域的合作??傮w來看,中國作為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體,將繼續推動“一帶一路”倡議在全球經濟復蘇、數字經濟發展、綠色投融資等方面發揮重要作用。作為后疫情時代多邊合作的重要組成部分,“一帶一路”也將繼續為全球經濟恢復并實現穩定增長貢獻力量。


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